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  Por Eduardo Bruzzi, Pedro Lameir�o e Fernanda Approbato de Oliveira

  A atividade das casas de apostas esportivas foi introduzida no Brasil pela Lei n� 13.

  756/2018, sendo parte das atividades de jogos de azar toleradas pelo Estado que, dentre outras finalidades, servem para angariar recursos para o chamado Fundo Nacional de Seguran�a P�blica (FNSP).

  O Cap�tulo V da Lei n� 13.

  756/2018, que se inicia no artigo 29, criou a chamada "Aposta de Quota Fixa" e, � �poca, foi respons�vel por abrir o Brasil �s casas de apostas internacionais e a cria��o de casas de apostas nacionais, sem, contudo, apresentar maiores requisitos t�cnicos, operacionais ou exigir contrapartidas tribut�rias e regulat�rias pelos operadores (casas de apostas).

  Reprodu��o

  A "Aposta de Quota Fixa" � definida por ser um sistema de apostas relativas a eventos reais de tem�tica esportiva,como jogar no cassino on lineque � definido, no momento de efetiva��o da aposta, quanto o apostador pode ganharcomo jogar no cassino on linecaso de acerto do progn�stico.

  Na pr�pria reda��o original da lei, havia a disposi��o de que o Minist�rio da Fazenda autorizaria ou concederia a loteria de apostas de quota fixa, atrav�s de algum processo formal, isto �, realmente regulando a inscri��o dessas casas de aposta e dando outras provid�ncias.

  Contudo, por diversos fatores, a complementa��o do regulamento das casas de apostas apenas veio recentemente, com a publica��ocomo jogar no cassino on line25/07/2023 da Medida Provis�ria n� 1.

  182/2023, que alterou a reda��o original da Lei n� 13.

  756/2018 para regulamentar a explora��o de loterias de aposta de quota fixa pela Uni�o Federal, conhecidas como bets.

  Ressalta-se que o procedimento de autoriza��ocomo jogar no cassino on linesi ainda n�o foi formalizado e publicado, com as regras espec�ficas sobre como funcionar� o processo, prazos e documentos necess�rios, que possibilitem aos interessados a efetiva apresenta��o de pedido de autoriza��o ao Minist�rio da Fazenda.

  De todo modo, a referida medida provis�ria j� estabeleceu que tais atividades passar�o a ser tributadas a uma al�quota de 18% sobre o gross gaming revenue (GGR), isto �, a receita bruta de jogos, correspondente ao montante obtido com todos os jogos ap�s o pagamento dos pr�mios aos apostadores.

  Sobre o pr�mio recebido pelo apostador haver� ainda incid�ncia do Imposto de Renda � al�quota de 30%, respeitada a isen��o estabelecidacomo jogar no cassino on linelei para valores inferiores a R$ 2.112.

  O produto da arrecada��o ser� distribu�do � seguridade social, � educa��o b�sica, ao Fundo Nacional de Seguran�a P�blica, aos clubes e atletas que tiverem seus nomes e s�mbolos ligados �s apostas e ao Minist�rio do Esporte.

  A expectativa do Governo federal � de arrecadar cerca de R$ 2 bilh�escomo jogar no cassino on line2024 com a regulamenta��o das apostas esportivas.

  Al�m disso, com a reda��o dada pela Medida Provis�ria n� 1.

  182/2023, uma obriga��o b�sica e muito aguardada, principalmente para trazer seguran�a jur�dica ao Fisco e aos apostadores, foi institu�da: a necessidade de estabelecimento formal do operador (casa de aposta)como jogar no cassino on lineterrit�rio nacional.

  Poder�o solicitar autoriza��o para explora��o das loterias de apostas de quota fixa as pessoas jur�dicas nacionais ou estrangeiras, devidamente estabelecidas no territ�rio nacional e que atenderem �s exig�ncias constantes da regulamenta��o a ser publicada pelo Minist�rio da Fazenda, nos termos do �4� da referida lei.

  Todas as obriga��es acess�rias inerentes a uma empresa ser�o exigidas,como jogar no cassino on lineespecial pelo Minist�rio da Fazenda, tais como informa��es t�cnicas, operacionais, econ�mico-financeiras e cont�beis, dados, documentos, certificados, certid�es e relat�rios relativos �s atividades desenvolvidas, assim como a garantia do sigilo legal e a prote��o de dados pessoais das informa��es recebidas, se necess�rio.

  Vale destacar que al�m das poss�veis penalidades previstas na legisla��o geral aplic�veis a pessoas jur�dicas, a norma estabelece que a recusa, a omiss�o, a falsidade ou o retardamento injustificado no fornecimento de informa��es ou de documentos requeridos pelo Minist�rio da Fazenda sujeitam o infrator � multa di�ria de R$ 10 mil, que poder� ser majoradacomo jogar no cassino on lineat� 20 vezes, se necess�rio, para que seja garantida acomo jogar no cassino on lineefic�cia, nos termos do �6� do artigo 29, com nova reda��o dada pela MP.

  Na reda��o original da Lei n� 13.

  756/2018, havia apenas a men��o de que a esp�cie "aposta de quota fixa" iria incidir sobre os chamados "eventos reais de tem�tica esportiva", por�m, sem apresentar uma defini��o legal para tais eventos.

  Deduzia-se, portanto, se tratar de "eventos esportivos" de forma gen�rica.

  Agora, foi introduzido o artigo 29-A pela MP, definindo bem o que s�o os eventos reais de tem�tica esportiva.

  A medida provis�ria traz tamb�m altera��es importantescomo jogar no cassino on linerela��o ao compliance de banking and payments.

  Isso porque o artigo 33-B, �4� da norma concede ao Banco Central os poderes para disciplinar os arranjos de pagamento, de forma a impedir a ocorr�ncia de pagamentos que tenham por finalidade a realiza��o de apostas de quota fixa por operadores n�o autorizados.

  Logo, de forma residual e complementar, o Banco Central tamb�m atuar� na fiscaliza��o dos operadores n�o autorizados.

  Pressup�e-se que essa fiscaliza��o seja feita de forma indireta, focada nas institui��es de pagamento que fornecem os servi�os de meios de pagamento para esses operadores, devendo exigir destas relat�rios e documentos suplementares, focados na fiscaliza��o desses "estabelecimentos comerciais".

  Ademais, � exclusiva de institui��es autorizadas a funcionar pelo Banco Central a oferta de contas transacionais que permitam ao apostador efetuar transa��es de pagamento de apostas de quota fixa e o recebimento de seus eventuais pr�mios, nos termos do artigo 34-A (esta disposi��o, inclusive, j� est�como jogar no cassino on linevig�ncia).

  Indo al�m, o artigo 33-D da norma obriga o operador a adotar mecanismos de seguran�a e integridade na realiza��o da loteria de apostas de quota fixa, observado o dispostocomo jogar no cassino on lineregulamenta��o do Minist�rio da Fazenda a sercomo jogar no cassino on linebreve publicado e na Lei n� 13.

  709/2018 (Lei Geral de Prote��o de Dados - LGPD).

  Diante desse cen�rio, � poss�vel concluir que enquanto n�o h� regulamenta��o espec�fica sobre quais mecanismos de seguran�a e integridade as casas de apostas autorizadas dever�o adotar, � bem prov�vel que devam ser aplic�veis as boas pr�ticas de mercado no que diz respeito � �tica/conduta, anticorrup��o, preven��o � lavagem de dinheiro, seguran�a da informa��o e prote��o de dados, a exemplo do que acontece �s entidades regulamentadas pelo Banco Central.

  Isso se confirma pela leitura dos ��1� e 2� do mesmo artigo, que imp�em aos pr�prios eventos esportivos objeto das apostas de quota fixa a ado��o de a��es visando a mitiga��o de manipula��o de resultados e de corrup��o por parte do operador e pelos operadores serem obrigados a integrar organismo nacional ou internacional de monitoramento de integridade esportiva.

  � importante destacar que o agente operador da loteria de aposta de quota deve ainda promover a��es informativas de conscientiza��o dos apostadores e de preven��o do transtorno do jogo patol�gico, por meio da elabora��o de c�digos de conduta e da difus�o de boas pr�ticas, na forma estabelecidacomo jogar no cassino on lineregulamenta��o futura do Minist�rio da Fazenda, obedecendo ao artigo 33, �1�.

  Conforme disp�e o artigo 35, a pessoa jur�dica detentora da autoriza��o (casa de apostas), necessita ainda remeter ao Conselho de Controle de Atividades Financeiras (Coaf), informa��es sobre os apostadores relativas � preven��o de lavagem de dinheiro e de financiamento ao terrorismo.

  A partir disso, conclui-se que outra obriga��o acess�ria das casas de apostas ser� o seu cadastro no Coaf e no sistema de envio de informa��es, o Siscoaf.

  A referida medida provis�ria determina ainda que s�cios e acionistas das empresas de apostas n�o poder�o atuar como dirigentes ou ter participa��ocomo jogar no cassino on lineorganiza��es esportivas, sendo que as companhias dever�o informar ao Minist�rio da Fazenda qualquer suspeita de manipula��o de resultados.

  Ademais, determinadas pessoas s�o proibidas de participarem de bets esportivas, tais como agentes p�blicos que atuem na fiscaliza��o do setor a n�vel federal e os inscritos nos cadastros nacionais de prote��o ao cr�dito, dentre outros.

  A norma tamb�m disp�e que empresas que operam as apostas ficam proibidas de adquirir, licenciar ou financiar a aquisi��o de direitos de eventos esportivos feitos no Brasil para transmiss�o, distribui��o ou qualquer outra forma de exibi��o.

  Tais regras j� se encontramcomo jogar no cassino on linevigor.

  No entanto, a MP deve ser analisada e aprovada pelo Congressocomo jogar no cassino on lineat� 120 dias, de forma a n�o perdercomo jogar no cassino on linevalidade.

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